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关于印发《“赣南苏区1+1”模式创建网络市场监管与服务示范区泰和县片区2017—2018年度行动计划》的通知
来源: 发稿人: 发布时间:2017-10-09

各乡镇人民政府,泰和、武山垦殖场,县政府有关部门,县直有关单位:
   《“赣南苏区1+1”模式创建网络市场监管与服务示范区泰和县片区2017--2018年度行动计划》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
                                                                                                         2017年9月29日
              “赣南苏区1+1”模式创建网络市场监管与服务示范区泰和县片区2017--2018年度行动计划

   根据《“赣南苏区1+1”模式创建网络市场监管与服务示范区泰和片区的总体方案》(泰府字[2017]86号)精神,结合我县实际,特制定2017--2018年度行动计划。    
   一、创新网络市场准入模式。持续推动商事制度改革,设立网络市场服务窗口,为网络市场主体提供政务审批、银行开户、在线财税、电子发票等便捷服务。积极探索“互联网+政务服务”,运用智慧城市等移动平台,全面实现线上线下电子化登记,优化网络市场主体注册流程。大力推行网络经营者身份标识制度,实行网店注册实名制,打击网络企业虚假注册行为,掌握监管主动权。
   二、提升网络市场监管水平。充分发挥网络市场监管部门联席会议作用,构建数据互通、衔接顺畅、齐抓共管的网络市场监管格局。探索“互联网+监管”,灵活运用国家工商总局全国网络交易平台监管服务系统(江西专版),依托政府事中事后监管平台开展“大数据”监管,建立网络经营信息报送制度,发挥信息技术优势,提升监管执法效能。积极探索网络监管跨区域互联协作机制,以创建示范区为契机,加强与全国各示范区协调合作,共享网络经营主体相关信息,建立监管执法联动机制,提高执法效率。
   三、完善监管执法相关配套。进一步配齐网络市场监管设施配套,2017-2018年度重点建设电子取证室、网络商品快检室、网络维权办公室等监管设施,配备相应网络监管执法装备。加大监管人才培育力度,依托国家工商总局、省工商局和知名高校优势资源,定期与全国各示范区进行交流沟通,积极开展相关业务学习培训,培育一批素质高、业务精、年轻化的网络市场监管人才。
   四、整合县内检验检测资源。启动组建全县统一食品安全检测平台,通过整合市场监管、卫生、农业、园区等部门的食品检测机构,统筹县域检测资源,建立完善泰和乌鸡、泰和酱菜、泰和竹蒿薯等特色农产品质量检测标准和产品溯源体系,为县域网络产品监管提供强有力的支撑,助推全县绿色食品产业发展。
   五、开展重点领域专项整治。将电商产业园、物流园等网络经营聚集区纳入重点监管范围,对农村电商、微信电商等电商服务新业态实行常态化监测,严厉打击网络传销、网络售假、虚假宣传、虚假促销、刷单炒信等重点违法行为。在2017-2018年度具体开展4个重点领域专项整治:1.针对侵犯泰和乌鸡等县域市场主体自有注册商标专用权行为的专项整治;2.针对第三方网络订餐平台的专项整治;3.针对网络食品交易主体备案的专项整治;4.针对微信公众号虚假宣传及侵害消费者权利行为的专项整治,全力净化网络市场环境。
   六、保障网络市场消费权益。整合消费者维权渠道,积极发挥“12315”等投诉举报电话作用,引导群众通过微信等新媒体进行举报,为群众提供统一、高效、便民的消费维权通道。强化异地维权机制建设,积极对接全国网络市场投诉举报协查机制,做到侵权案件事事有落实、件件有反馈。加强县域网络消费维权能力建设,培养网络消费维权专职调解员,针对农村网络消费维权治理难题,试点设立2个乡镇网络监管服务点,切实保证消费者权益。
   七、健全网络市场信用体系。逐步建立健全网络经营者信用评价体系,探索引入第三方信用评价机构,以访问、销售、投诉等各类型数据为基础开展信用评级的前期工作,督促企业守信守法经营。建立网络行业诚信档案黑名单制度,定期公布失信网络经营者黑名单,推动侵害消费者权益失信行为认定和联合惩戒机制向网络市场延伸,逐步淘汰失信企业,形成优胜劣汰的市场竞争环境。
   八、强化市场主体自律建设。增强网络市场主体法律意识,定期组织电商企业进行网络交易法律法规培训。2017-2018年度完成全县网络经营主体培训覆盖率80%以上。加强对电商协会的指导,探索在事中事后监管各环节建立参与机制,有效发挥协会在政策宣传、权益保护、纠纷处理和执法配合等方面的重要作用。同时,依托协会围绕资格准入、质量管控、商标保护、行业标准、合同规范等方面,建立健全行业管理制度和道德标准,促进网络市场自治自律。
   九、大力发展县域网络市场。加快推动全县网络市场壮大,落实《泰和县电子商务产业发展实施意见》等相关政策,县财政每年安排不少于300万元扶持电子商务发展。积极对接电商龙头企业,借助国家工商总局对口支援优势,加强与阿里巴巴、京东集团等电商巨头的深度合作,推进网络人才培育计划,建立电子商务人才培训、交流合作机制,助推电商产业加快发展。推进传统服务业与电商融合,培育本土网络市场。支持农村电商发展,鼓励农业经营主体自建电商平台或借助“农村E邮”、“农村淘宝”等第三方电商平台,宣传、销售优质特色的农产品,促进农村电商发展。
   十、积极打造泰和网货品牌。深入实施商标品牌战略,鼓励支持企业通过网络加强品牌建设。提升现有品牌知名度,加快建设泰和乌鸡、泰和酱菜、井冈蜜柚、蜀口茶叶、苏溪百合、泰和竹篙薯等泰和特色农副产品网络供应链,通过线上市场推广泰和品牌影响,引领传统农业生产方式转变。探索制定质量标准、规范包装、产品检测、存储运输等行业规范。2017-2018年度,重点完善泰和乌鸡养殖加工标准以及泰和乌鸡产品网络销售标准。支持指导和帮助企业创建和培育自有品牌,努力挖掘县域特色农产品、园区工业产品等资源,鼓励优势骨干企业以自主品牌为支撑,开发适合自身特点的网上交易平台。全力打造“赣南苏区1+1”集体商标。

   附件:“赣南苏区1+1”模式创建网络市场监管与服务示范区泰和县片区2017-2018年度目标任务分解表.doc

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